本报记者 黄 瑶
安徽省安庆市别称“宜城”。东晋诗人、堪舆风水家郭璞在此地考察后，曾留下“此地宜城”之语。如今，“宜城”之地的人们正在书写新的发展篇章——推动优质养老服务向老年人“周边、身边、床边、手边”集聚，满足全市102万名老年人享有高品质基本养老服务的期盼，努力把“宜城”之地打造为“宜养”之地。
■一项令人瞩目的试点——
是鼓舞，更是动力
“是否真正解决了老年人的急难愁盼，群众是否满意，这是衡量工作成效的标尺。”不久前，安徽省民政厅副厅长耿学梅在安庆市调研时如是说，她希望项目能够规范实施、有效落地，真正提高老年人的获得感和幸福感。
2022年6月，民政部、财政部公布了全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，安庆市成功入选。
“这是对我们工作的肯定，得知结果的时候，同志们都很激动，个个鼓足了干劲儿。”安庆市民政局局长汪久清告诉记者。
安庆入选，有其必然性。近年来，安庆市委、市政府将养老服务工作列入重点调度工作，成立了由市长任组长的养老服务工作领导小组，市人大将养老服务纳入民生监督内容，市政协组织养老服务体系建设专题调研……
与一项项有力举措相伴而来的，是一个个骄人的成绩。
记者了解到，从2014年起，安庆市先后争取到了全国养老服务业综合改革试点、全国智慧健康养老示范基地创建试点、全国居家和社区养老服务改革试点、全国长期护理保险试点、全国康复辅助器具社区租赁服务试点等5项国家级试点，2018年还获评第二批全国居家和社区养老服务改革试点优秀市。
眼下，安庆市正在力推的全国居家和社区基本养老服务提升行动项目于今年年初被纳入市政府重点工作任务清单。“我们有动力、有信心把项目落实好。相信不久后，越来越多的老年人可以获得更加贴合需求、优质便捷的养老服务。”安庆市民政局副局长杨善龙说。
■一次精益求精的探索——
力争暖到老年人心坎里
“为我洗被子、打扫屋子，上次给我换灯泡，灯泡钱都没收，真的感谢党、感谢政府对我们老年人的关心!”家住迎江区龙狮桥乡东方丽景小区的空巢独居老人余永根今年83岁，年轻时落下了病根，现在弯腰都困难，做什么都很不方便，但老人并不担心生活中的“力所不及”之事，家庭保洁、日常维修等居家养老上门服务解除了他的后顾之忧，民政部门还为他安装了烟雾传感器、燃气传感器、一键呼叫按钮等设备。
在安庆，像余永根一样享受家庭养老床位服务或居家适老化改造“甜头”的老年人家庭已有2354户，“此次提升行动还要为符合条件的1.2万余名老年人建床、提供上门服务。”汪久清介绍。
何为“符合条件”?汪久清告诉记者，衡量的维度有两个，一个是家庭经济状况，另一个是老年人身体能力情况。“市民政局通过招标遴选了6家老年人能力评估机构，从全市5.9万余名低收入老年人中筛选出1.2万余名最急需获得帮扶的老年人。”
在具体服务内容上，安庆市聚焦老年人急需和关切，进行梳理总结后，形成了包含生活照料、康复护理、医疗保健、精神慰藉、紧急救援等26项基本养老服务的《安庆市基本养老服务清单》，并将其纳入政府购买服务项目。
据了解，安庆此次提升行动获得中央财政专项资金支持3000余万元。为把钱花到刀刃上，切实提升老年人获得感、幸福感，安庆市民政局联合市财政局制定了《中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金管理办法》，按照人均不超过7000元的标准实施一次性建床补助，按照每人每月200元的标准给予上门服务补贴，并做好资金全流程监管。
“提升行动是一次难得的探索，我们力争把工作做实做细、做到老年人的心坎里。”安庆市民政局养老服务科负责人吴玲芳翻开厚厚的一沓资料，里面记录着提升行动启动以来的所有工作：召开推介会、部署会和推进会10余次，印发实施方案、编制实施计划安排表、编印各类工作简报……
■一场深刻的创新——
优化基本养老服务供给
优化、扩大基本养老服务供给是安庆一直努力的方向，也是此次提升行动项目的落脚点。
“我母亲现在可以自己拿勺子吃饭，说话也比以前清晰，多亏了中心工作人员的悉心照顾。”据齐莲芳女儿介绍，老人两年前突发脑溢血，生活完全不能自理，照护压力很大。现如今，老人在大观区善德缘养老服务中心享受一级护理，经长护险报销后，个人每月只需承担2000元左右。
据了解，大观区善德缘养老服务中心设置有失能照护专区，收住的55位老人中90%以上都是失能老人。
失能护理是老年人需求最迫切的养老服务。为有效满足这样的“刚需”“急需”，市民政局别出心裁，想方设法鼓励、支持社会力量提供家门口的专业照护服务，进行了一些有益的尝试和创新。
在2022年印发的《进一步推进社区养老服务实施方案》中，记者看到了“全面摸排存量房源，推进社区养老服务设施建设”“发展‘嵌入式’小微养老机构”等任务。“善德缘养老服务中心就是由市民政局无偿提供的旧办公楼改建而来的。”据汪久清介绍，像这样利用闲置房屋改建养老服务设施的还有不少，部分社区老年食堂的建设也参照了这样的模式。
2022年，安庆市首创“党建+老年助餐”工作机制，以书记项目有力推进老年助餐服务落地实施，目前已通过多种途径建成老年食堂(助餐点)512个，累计开展服务近50万人次，有效满足了最广大老年人的日常需求。
“有什么事，按下呼叫按钮，平台就会派人来帮忙，我心里很踏实。”余永根老人提到的平台，是安庆市投资1200万元建设的养老服务信息平台，它是安庆创新社区养老服务路径的重要载体。
据了解，该平台包括运营指挥调度、家庭养老床位服务、养老机构监管等十大系统，现已生成数据200余万条，调度低收入、空巢等老年人上门照护、走访探视等为老服务近30万人次。
“未来我们将进一步加强智慧养老场景应用，为全市养老服务高质量发展插上科技的‘翅膀’。”杨善龙表示。
