近年来，四川省成都市武侯区认真贯彻习近平总书记关于“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”的重要指示精神，坚持党建引领，建强社会组织服务阵地，着力探索“双核驱动、四翼支撑”新体系，打造社会组织高质量培育和高效能参与的双赛道。
“引领翼”+“动力翼”
形成社会组织“高质量发展核”
武侯区社会组织总数目前达到1296家，大部分社会组织面临生存能力不足、发展动力不够等难题。武侯区坚持问题导向，以党建促社建为宗旨，把准“基本盘”，激活“动力源”，让社会组织的发展实现从量变到质变的飞跃。
“引领翼”保证社会组织发展方向。做深做实社会组织党建，让党的建设在社会组织落地生根，使党建成为引领社会组织正确发展的“方向盘”。一是加强领导力。全面加强武侯区社会组织第二综合党委建设，成立社会组织党组织28个，吸纳党员120名，配备16名党建指导员，常态推进“两个覆盖”，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等组织生活制度，形成健全完善的党建工作机制。截至目前，2个党支部获评市级“先进基层党组织”。二是提升服务力。针对社会组织扎根社区服务居民的特性，注重在党组织引领下开展服务，积极组织开展“党群心连心·携手迎新春”“共建生命绿色·我为党旗添彩”等社会组织党员志愿服务活动，2022年开展活动30余次，服务群众超过8500人次。
“动力翼”加速社会组织蝶变跃升。聚焦当前社会组织核心竞争力不足、人才队伍质量不高等制约发展的问题，以社会治理创新服务园为阵地，以品牌建设和人才创新为突破点，着力提升社会组织的“硬实力”。一是实施品牌性社会组织培育“星火计划”。制定武侯区品牌社会组织标准，围绕顶层设计、品牌传播、服务品控、能力发展和组织建设5大维度设立“品牌金字塔”模型。开设品牌培育递进式学习营，聘请行业专家15名，一对一提供深度督导支持，提供个性化品牌发展咨询和战略规划，加强社会组织质量效能提升和服务产品输出。目前已累计培育25家社会组织，评定武侯区首批品牌社会组织8家。二是开创社会服务领域“青年创造营”大赛。创新服务理念，推动院校+社会组织+社区三方合作，发起武侯区首届社会服务领域“青年创造营”，以线上+线下多形式引入优秀大学生团队、专业师资力量，支持鼓励创新创业项目落地，并为每个项目提供支持资金，强化过程指导，不断提升青年人才的理论和实践水平，为社会组织高质量发展提供人才支撑。首届“青年创造营”共联动四川大学等8所高校，招募60余名相关专业高校学生，匹配服务项目14个，落地10个社区。
“畅通翼”+“联动翼”
打造社会组织“高效能参与核”
长期以来，因为供需主体信息壁垒、资源碎片化以及参与渠道单一，很大程度上影响了社会组织参与社会治理的效能和协同作用的发挥。武侯区坚持需求导向，创新打造枢纽平台，打通各类资源有效对接渠道，拓展社会组织参与路径。
“畅通翼”打通社会组织参与堵点。建立枢纽平台，着力破解政府部门项目发布、社会组织供给、居民需求不能有效回应等难题。一是促进供需资源匹配。2022年，在社会治理创新服务园建立了西部地区首个社会服务交易中心，创建“项目机会清单”“服务供给清单”“居民需求清单”，打破供需主体间信息壁垒。截至目前，交易中心已累计开拓包含政府部门、群团组织、基金会等各类购买主体在内的“项目机会清单”发布渠道60个;更新“项目机会清单”109张，项目类别覆盖社区治理、居民服务、平台运行、公益服务等，涉及资金3000余万元。二是配备专属“公益经理人”。组建22人的公益经理人团队，为供需双方提供资金规划、前期调研、需求论证以及立项评审、督导、项目评估等专业服务。目前已为退役军人事务局、团区委、统战部等部门提供了前期调研、项目规划、组织引荐等服务，为60余家社会组织提供了信息咨询等服务，促进达成20余个项目，交易资金500余万元。
“联动翼”促进社会组织协同参与。搭建参与平台，拓展参与路径，支持和鼓励多方力量积极参与，营造“多方协同、共建共享”良好氛围。一是扩大参与力量。服务园牵头成立武侯区社会组织联合会，搭建协会、商会、基金会、社会服务机构等各类社会组织参与平台，引导各类主体充分发挥专业、人才、资源等方面优势，积极参与社会服务，有效融入社区治理。目前联合会共有会员单位30家，在全国文明城市创建、产业建圈强链等方面发挥了积极作用。二是强化项目支持。举办“五社聚力促善治”公益创投大赛，项目化支持社区、社会组织、社工、社区慈善力量、社区志愿者等多方主体联动参与社会治理。2022年共投入资金500万元，支持87个项目，吸引65家各类社会组织落地武侯，协同社区开展婚姻家庭、居家养老、青少年心理疏导等服务，有效满足了居民群众个性化、专业化、精细化服务需求。
(四川省成都市武侯区民政局供稿)
